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标题: 从“养老”到“享老”，台州探路普惠养老新样本 [打印本页]

作者: 乌斯怀亚 时间: 昨天 10:06
标题: 从“养老”到“享老”，台州探路普惠养老新样本
　　四月的三门湾，春光正好。
　　浦坝港镇红太阳养老院里，老人们围坐在院子里，跟着护理员有节奏地拍手做操，笑声伴着春风飘出墙外。谁能想到，就在一年前，这座运营了11年的养老院还深陷“有心无力”的改造困境。
　　“2015年建成的设施已经陈旧，但改造需要一笔大钱。”27岁的负责人林欢说。转机出现在去年3月——三门启动养老机构分类改革暨“笑脸行动”，给予改造投入50%、最高30万元的补助。红太阳养老院投入97万元完成改造，其中政府承担30万元，这笔“敲门砖”式的财政补助，让原本不敢动的改造计划落了地。
　　一个养老院的故事，正是整个台州普惠养老服务变革的缩影。
　　4月13日，台州市全市党建引领普惠养老服务工作暨深化养老服务突出问题整治工作推进会在三门召开。

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　　台州市委书记沈铭权在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于老龄和养老服务、社会治理工作的重要论述，全面落实中央、省委相关工作部署，牢固树立和践行正确政绩观，大力发展普惠养老服务，深化养老服务突出问题整治，以更大力度抓落实、提质效，奋力推动普惠养老服务工作再上新台阶。

　　养老之困

　　“怕冷清”“怕太贵付不起”“怕护理人员不周到”——在老龄化加剧的今天，这是许多农村老人面对养老院时的真实顾虑。
　　三门是浙江山区海岛县，农村居民收入不高，高额的养老支出让不少家庭望而却步。让老人住得起、住得好，看似简单的诉求，背后却隐藏着一个“不可能三角”：老人住得起、服务质量好、机构可持续运营，三者往往难以兼顾。
　　“低小散”是农村养老机构的普遍画像。三门亭旁镇亭流线一段300米的路段上，曾挤着三家小而旧的养老院，设施简陋、服务单一，难以满足老年人对有温度晚年生活的期待。
　　不只三门，整个台州都在直面这道民生考题。
　　破局从一次分类改革开始。
　　2025年，三门在全省率先启动养老机构分类改革暨“笑脸行动”，将全县22家机构划分为兜底保障型、普惠支持型和完全市场型三类，实施“环境焕新、服务提质、安全护航、笑脸评价”四大工程。10家有意愿、有条件的机构改造转型为普惠支持型，按改造投入50%给予最高30万元补助。
　　亭流线上那三家“小而旧”的养老院，经过重组并购，升级为亭旁慈爱养老院——走廊装了扶手，卫生间完成适老化改造，老人床前装了呼叫系统。机构投入190多万元，其中30万元来自政府补助。
　　改革的溢出效应迅速显现。截至目前，三门共改造提升10家机构，财政补助292万元撬动社会投资426万元，惠及445位老人，实现“提质不提价”。红太阳养老院改造后，入住人数从52人增至74人，入住率升至82.2%。
　　“补助资金像一块敲门砖，撬动了社会资本对养老服务的投入热情。”三门县民政局副局长俞尚苏说。
　　三门的探索迅速走向全市。在三门试点基础上，台州在全省率先出台《普惠支持型养老机构发展促进管理办法》，一批医养结合型、改造型、重组型普惠养老机构陆续涌现。温岭以“微改造精提升”为抓手，培育两家典型示范，入住率分别提升30和60个百分点;天台12家普惠支持型养老机构正同步改造施工。

　　住得起，也要住得好

　　普惠养老的关键，不仅在于价格可负担，更在于服务有保障。
　　走进港南颐养院，大厅墙上一张“大笑脸”格外醒目。这是三门每季度对养老院开展“笑脸评价”的成果——从服务、环境、安全、文化、家属满意度五个维度，由第三方、人大代表、政协委员共同打分。评分与运营补贴直接挂钩：“大笑脸”获1500元/人补贴，“微笑脸”1200元，“平脸”900元，获评“哭脸”则取消补贴并约谈。
　　医养结合是港南颐养院的最大亮点。专业医养团队每月为老人开展两次健康巡诊，院内设有中医馆，一条连廊直通三门县人民医院港南分院，突发急症几分钟就能转运。
　　红太阳养老院的收费也透明可控：自理1500元/月、部分自理2000元/月、完全不能自理3000元/月，远低于周边同类机构。77岁的陈桂香因腿脚不便入住，作为半失能老人，她每月可在“民政通”小程序领取800元消费券抵扣费用，“每月只要花1200元，由三个孩子平摊，压力不大。”
　　亭旁慈爱养老院的80岁徐老，左手只能小幅度活动，右手完全失能。护理员为她洗脸、穿衣、喂饭、洗澡，“她真的很有耐心，我儿子在路桥打工，我住得满意，他就很放心。”老人眼角泛光地说。
　　“普惠养老最直接的受益人是老人。环境、服务提升了，入住率也会大幅提高。老人受益于服务提质，机构受益于运营增效，这是一种正向循环。”俞尚苏说。

　　从“一床难求”到“一张笑脸”

　　如果说养老机构是普惠养老的“实体店”，那么虚拟养老院就是守护居家老人的“云上管家”。
　　农村老人大多习惯居家养老，但子女不在身边、行动不便、保姆费用高昂等难题层出不穷。三门创新推出“虚拟养老院”，搭建智慧平台、设立“家庭床位”，通过一键呼叫器、智能监测设备快速捕捉需求，调度中心24小时值守，承诺15分钟上门。81岁的余美青老人按下床头呼叫器，不到15分钟，服务人员便带着仪器上门测量血压血糖。
　　如今，三门的“虚拟养老院”模式已成为省级标准，入选省政府督查激励、省共同富裕最佳实践;累计服务超38万人次，成本较传统模式降低50%、事故率下降90%。康养联合体建设列入国家医养结合协同服务试点，累计盘活全县闲置资产2000余万元。
　　“环境好、收费低”的口碑传开后，更多老人选择在“家门口”安享晚年。从机构的“大笑脸”到老人脸上的笑容，从“一床难求”到“提质不提价”，三门打破那个“不可能三角”的实践，正在台州全域推广开花。
　　让每一位老人住得起、住得好、住得久，让“夕阳红”真正温暖可及——台州正在这条路上扎实前行。

来源：潮新闻

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