近日，由农民日报社组织的2017年中国三农十大创新典型在京揭晓。经广泛遴选和权威专家评定，浙江“发展‘坡地经济’，走农旅融合之路”等10个创新项目上榜。组织方认为，浙江“坡地村镇”盘活闲散土地资源，摸索出“零占耕地、少占农用地，充分利用林地、园地和未利用地”的开发经验，通过“点状布局、垂直开发”进行深度农旅融合，让地理位置本不占优的村镇手握跨越发展的“金钥匙”，弯道超车走上了农旅融合的高速路。
全国政协委员、中国农业大学原校长柯炳生同志对我省“坡地村镇”建设用地试点工作进行了点评。他指出，之所以极力推荐这个试点为创新榜样，主要基于以下四点认识：
一是有重要的现实意义。“坡地村镇”试点政策，有助于既保护农业用地，尤其是保护耕地和处理好农民用地发展经济，又保障非农业用地的需要。浙江的意义，就在于从增量上把坡地、荒地利用好，是一个很好的探索；
二是有比较显著的成效。试点之后占用的是零耕地、少量的农业用地，又发展了经济，农民的住房、旅游经济、民宿有很好的发展。这很重要，有效地解决这个问题，就是不占耕地，而是占用原来没用的荒地、坡地；
三是有成功的经验做法。浙江试点有很多成功案例，最重要的一点是在市场经济条件下，政府发挥了很好的作用，做好规划工作，同时有效协调多部门间的工作衔接互动，保障了试点工作的有效落实；
四是有推广的应用价值。“坡地村镇”试点很好地解决了乡村旅游发展过程中遇到的建设用地不足问题，更具有启发意义的是用于乡村振兴战略中建设农民自己的新农村，将新村镇科学地规划建到缓坡地上，做好基础配套设施，绿化美化环境，既节省了农田耕地，又有助生态发展，是一个很好的典型示范。
创新内容：
浙江七山二水一分田，历来用地矛盾十分突出：一方面，工业化、城镇化进程大大快于许多省份，需要大量用地指标加以保障；另一方面，人多地少，往往一个县一年的指标不足千亩，以至于基础建设用地捉襟见肘。但换个角度看，浙江的山地特别是低丘缓坡资源十分丰富，可开发的低丘坡地资源近400万亩，其中可开发为建设用地200多万亩。
从2015年起，在“零占耕地、少占农用地，充分利用林地、园地和未利用地”前提下，浙江探索实施“坡地村镇”建设用地试点，实行“点状布局、垂直开发”。为确保项目不破坏生态环境，他们从水土保持、地质灾害防治、公益林保护、污染治理、规划建设等不同角度严格把关，实行“一票否决制”。
比较“坡地村镇”试点与此前的“低丘缓坡”开发，尽管两者都聚焦山坡地块，试图做好“山上浙江”的文章，但两者在开发方式上大相径庭。“低丘缓坡”开发往往大面积进行，削峰填谷，给生态环保带来很大压力，而“坡地村镇”按照“房在林中、园在山中”的要求，采取“点状供地”，要求项目区块内的建筑，根据依山顺势、错落有致、间距适宜的规划要求进行布局，基本保持生态环境原貌不变。
“坡地村镇”试点实施3年来，共有166个项目获批，遍布浙江全省38个县市区，涉足乡村旅游、养生养老、休闲度假等业态，总投资580亿元。“坡地村镇”的开发不仅激活了工商资本投资乡村旅游的热情，同时带动了高端经营人才、先进经营理念进入农村；让那些地理位置本不占优的村镇手握跨越发展的“金钥匙”，变道走上了农旅融合的高速路，农民在守护绿水青山的同时，也抱回了金山银山。
据浙江国土
|
微信扫一扫
