温岭石塘三岙村的金沙滩，
是每年8、9月份观潮的好去处。
每年这个时候，
这里都会迎来无数游客。
而对于温岭的周金生来说，
这却是他的伤心地，
并为此纠结了20多年……
“从2017年11月份到现在，为了这事，我已经第59次跑相关部门了。”周金生今年73岁，说起这事，他满心伤感。
借钱承包工程
他与石塘镇政府就房基地达成协议
周大爷告诉记者，20多年前，温岭石塘镇的三岙村非常偏僻，村里人要出村，得翻越山头，十分不便。1995年，石塘镇政府为了发展经济、改善环境，解决三、四、五岙村群众翻山越岭和分散居住山头的困难，准备打通隧洞至三岙沙头，三、四岙沙头形成沿江码头，供船只停靠、补给物资、装卸渔货，同时将三、四岙沙头开发成房基地，解决分散居住在山头的人想建房却无房基地的困难。
“石塘镇政府将建造公路和开发房基地等项目承包给了我，约定以开发房基地来补偿建设资金的不足，开发的房基地归我所有，同时补给我65万元的工程款。”周大爷说，从1995年7月28日到1997年3月28日，他四处借钱，花费420万元左右，建了2条沙石路面公路，打了一条380米长、7.5米宽的隧道，建造了三岙、四岙沙头码头，还开辟了沿江道路、沿江公路的房基地。
周大爷说，关于房基地部分，协议有明确约定，按150间为基数，如果超过150间，那么超出部分的所得收入，60%归他，40%归石塘镇政府。而在这150间地基中，有40间地基有国有土地使用权。“这是在1999年时，温岭市土地管理局出让的国有土地使用权，每间约46.6平方米，出让底价每间为2.8万元。”
房基地只卖出48间
剩余被改建成了停车场
周大爷告诉记者，当初承包这项工程时，他自己手头并没有那么多的钱，大部分的工程款都是跟亲戚、朋友借来的，还有一些借款利率比较高，就盼望房地基卖出去，回收投资款，并赚些钱。可事情并没有像他所预想的那么顺利。
“三、四岙村原本就偏僻，加之1996年的8号台风和1997年的11号台风对当地影响较大，浪潮打起来很高，而这沿路的房基地就在海边上，很多人觉得在这盖房子有风险，所以房基地卖得并不顺利。因此，直到今天，这150间地基一共就卖出48间，其中有国有出让土地使用权的有20间。”
“房基地卖的钱，总价不到150万元，加上政府给的65万元，单就工程款来说，我还亏空200多万元。”周大爷说，全家人在此后的10年间生活过得比较艰难，儿女毕业工作后，工资都拿来替他还债，直到2009年，才将所有债务还完。他想着，“房基地卖不出去，也是没有办法，只能放着慢慢卖。”
然而，让周大爷意想不到的是，2017年10月份，有人告诉他，他的房基地被三岙村和石塘镇政府用来做停车场了，并且已经在施工。“我赶到现场去阻止，向石塘镇政府反映，向各个相关部门反映，但依旧没能成功阻止这个停车场工程。”
房基地不能卖了
他希望能得到差价补偿
周大爷说，他不是三岙村的人，不可能时时刻刻看着这个停车场修建工程，阻止其施工。如今，停车场已经完工，并开始停车收费了。涉及他的房基地的有两个停车场，一个停车场有20间地基左右，另一个停车场是80间地基左右，包含了20间还未卖出去、但有国有出让土地使用权的地基。
“为了这个事情，我从2017年的11月份到如今，跑了相关部门整整59次，其中最多的就是石塘镇政府。但每一次去，石塘镇政府的领导就让我去找镇里武装部的负责人，或是找其他什么部门，总之就是没有结果。”周大爷说，自己已经73岁了，跑不动了。“白纸黑字写着的协议，明明白白做的工程，咋就不算数了呢?咋说改成停车场就改成停车场了呢?”
周大爷说，回想这20多年来的艰难，他一路走来很不容易。“我也没说政府要赔给我多大金额的钱，但我做工程投入这么多工程款，现在房基地不能卖了，这里的差价总要补偿给我吧。”
石塘镇政府：
这是历史遗留问题，多次协商未果
1月3日，记者来到石塘镇三岙村。在三岙村，记者看到了周大爷所说的“侵占”他房基地的两个停车场，收费标准为5个小时内10元/次，超过5个小时，15元/次，超过12个小时，20元/次。
现场一位村民告诉记者，她家的房基地就是向周大爷买的。“当年做工程时，我们就想着有路可以通出去就好了，大家都很无私地把家里的一些田地捐出来，也不计较。现在不一样了，土地值钱了，动不动就说到钱的事。”
“这个山洞、路、码头，确实是周大爷修的，当时确实是允诺了这些地基。”当年任三岙村村书记的杜先生告诉记者。
随后，记者陪同周大爷来到石塘镇政府，找到了该镇的党委书记江陶舜。江陶舜说此事由武装部部长陈金辉负责，让记者去找陈金辉。
“周大爷这件事，我也很同情他，但镇里没办法出这个钱，审计通不过。我也帮他跟村里协调过，希望村里能出这笔钱，但村里不同意。”陈金辉告诉记者，关于村里的停车场，确实是镇里出钱修建的，“镇里大概出资了60多万元。我们会再帮周大爷跟村里协调一次，如果协调不成，那周大爷只能去打官司。”
随后，记者再次来到江陶舜办公室，希望对方能接受采访。江陶舜告诉记者，周大爷的事情是历史遗留问题，周大爷手上的这份协议也确实是当时石塘镇政府签的。“这个是1995年的事情，现在土地政策已经发生了翻天覆地的变化，以前土地是可以出让，但现在不允许了。政府解决历史遗留问题，也不能超越法律法规。如果能够拍板的，我们早就拍板了。”
而针对其中的20间国有出让的房基地，江陶舜说，国土出让的支撑性的文件没有，这20间地基也是集体所有的。
“这支撑性的文件是指哪些呢?”记者问。
“现在，我是真不知道。”江陶舜说。
“对方说要补偿100万元，要求很高，村里说征地费也只有6万一亩，双方一直协调未果，那就依法解决，走司法途径。”江陶舜说。
对于石塘镇政府的回复，周大爷表示，这份协议是他跟镇政府签的，现在镇政府却把锅甩给了村里，他不能接受。
律师：
若无法协调解决，可走司法途径
昨日，记者就此事咨询了我市一位律师，该律师表示，周大爷与当地镇政府间签订的，是类似于项目合作开发的协议(或招商引资性质的协议)。“如果合同有效，那么依据最高法的相关指导案例，当地镇政府存在违约行为，需承担违约责任。如合同无效，则应根据双方的过错情况来确定双方各自需要承担的损失。因此，如果仍无法协调解决，周大爷可以通过诉讼途径维护自身权益。”
来源：台州晚报
记者/章韵
|
微信扫一扫
